卵泡发育不良不一定是雌激素低，可能是由于先天性卵巢发育不良、多囊卵巢综合征、高泌乳素血症、垂体瘤等原因导致。建议患者及时到医院就诊，在医生指导下进行治疗。

1、先天性卵巢发育不良：如果女性在胚胎时期，受到药物或放射线的影响，可能会导致卵巢发育异常，从而出现卵泡发育不良的情况。此时通常不是雌激素低导致的，而是遗传因素导致；

2、多囊卵巢综合征：多囊卵巢综合征是一种常见的生殖内分泌代谢性疾病，可能与遗传、环境等因素有关，会导致体内雄激素水平升高，从而影响卵泡的正常生长和发育，出现卵泡发育不良的情况。此时通常不是雌激素低导致的，而是多囊卵巢综合征引起的；

3、高泌乳素血症：如果女性患有高泌乳素血症，可能会导致体内泌乳素水平升高，从而抑制排卵，也会对卵泡的生长造成影响，出现卵泡发育不良的情况。此时通常不是雌激素低导致的，而是高泌乳素血症引起的；

4、垂体瘤：如果女性患有垂体瘤，可能会导致体内促黄体生成素分泌过多，而促黄体生成素会促进卵泡成熟和排卵，在这种情况下会出现卵泡发育不良的情况。此时通常不是雌激素低导致的，而是垂体瘤引起的。

如果女性存在上述情况，则需要根据不同的原因进行针对性治疗。如果是多囊卵巢综合征引起，则可以遵医嘱服用炔雌醇环丙孕酮片等药物进行治疗。如果是高泌乳素血症引起，则可以遵医嘱服用甲磺酸溴隐亭片等药物进行治疗。如果是垂体瘤引起，则可以通过经鼻蝶微创术等方式进行治疗。